“短期内很难替代中国电池组件”，韩企吁美国抬手
（观察者网讯）“‘没有可以代替中国产的好办法’…现代汽车的诉苦”，《韩国经济》1月22日以此为题报道称，现代汽车集团、LG新能源等韩国电动汽车、动力电池公司日前要求美国不要将使用中国产关键矿物的企业排除在《通胀削减法案》（IRA）补贴发放对象之外，并限时允许其自华采购关键电池材料。据韩联社22日报道，美国政府当地时间21日发布的《联邦公报》显示，现代汽车集团18日向美政府提交意见书指出，就部分关键矿物而言，立刻将“受关注的外国实体”（FEOC）从电动汽车电池供应链中剔除的做法“不太现实”。现代汽车提到，在2022年，全球100%的球形石墨和69%的合成石墨均来自中国，短期内或很难找到替代中国的供应国。报道称，为此，现代汽车建议美方制定一份不受产地限制、可限时用于制造动力电池及其零部件的关键矿物清单，并将石墨纳入其中。该公司还呼吁美方引进实施“最小比例规则”（de minimis），保障制造电池所用关键矿物中占比低于10%的关键矿物不受FEOC名单限制，而非现在的2%。现代汽车集团的意见书截图 图片来源：韩媒
美国《通胀削减法案》规定，自今年起，符合税收减免条件的美国产电动汽车不得包含任何由FEOC制造或组装的电池组件；到2025年，该规定还将扩展至电池制造中所需的锂、钴和镍等关键矿物。韩媒称，美政府去年12月1日发布的细则，实际将所有中国企业列入FEOC，让人担心这将给目前高度依赖中国产关键矿物的全世界电动汽车和电池行业带来巨大负担。据悉，该规定实施后，在美国可以能够获得最高7500美元税收抵免的车型从去年年末的43款减少到今年的19款，而现代汽车集团从去年4月开始就已经没有任何车型可以获得美国政府的补贴。现代汽车在意见书中表示，虽然该集团目前正致力于按照规定进行必要的调整，但考虑到市场环境，调整电池制造供应链需要一定的时间；若美方不顾市场环境，强行要求立即执行，现代汽车即使竭尽全力也很可能无法达成美国制定的政策目标。“美国政府的FEOC指导比当初预想的要严格很多，以目前的情况来看，（韩国企业）可能无法确保电池供应链，韩国汽车和电池业界的情况非常紧迫。”一名业内人士告诉《首尔经济》。除车企以外，韩国三大电池制造商——LG新能源、SK on、三星SDI，以及韩国电池产业协会也纷纷向美方反映因FEOC限制而面临的困境，并提出了为有关规定设宽限期、低价值材料不适用有关规定等建议。SK on指出，要想开发出可以代替中国产石墨的新电池材料，从研究开发到大量生产至少需要42个月以上，且即使如此也很难满足北美市场的所有需求，并据此要求美方将针对关键矿物的FEOC规定适用时间推迟到2027年1月。韩国政府也向美国政府提交了意见书，呼吁美方采取适当措施来帮助有关企业有效适应新规施行。《韩民族日报》此前就曾批评道，由于美国《通胀削减法案》对税收抵免附加了苛刻的条件，韩国电动汽车制造商现代和起亚深受影响，“这是为了以美国为中心的制造业增长目标，只有美国企业被选定为补贴对象”。由于被排除在补贴范围外，现代和起亚今年起分别自掏腰包，限时为在美销售的电动汽车提供最高7500美元的现金补贴。
事实上，美方此次发布细则将中国电池供应链产品排除在补贴范围之外，受到波及的车企不止韩国，还包括日本乃至美国本土车企。《韩国经济》称，在新规出炉后，包括美国公司在内的几乎所有公司都提出了和韩国相关企业类似的要求。美国电动汽车巨头特斯拉21日被曝紧急从中国进口关键电池组件，因为其推出Cybertruck所需的电池正极材料需从一家中国企业采购。据《韩国经济日报》22日报道，全球第四大电池制造商日本松下控股警告，更严格的规定可能会促使电动汽车制造商使用更多的中国产品。松下控股表示，“追踪电池矿物质的来源成本高昂且困难重重”，报道解读称，其言下之意是，如果企业方面的监管成本高于美方补贴，企业很可能会干脆转而寻求更便宜的中国材料。自2022年签署成法以来，《通胀削减法案》就因其强烈的单边主义和保护主义色彩，构成对其他国家相关产业歧视性对待，引发包括盟友在内的多方反对和批评。此前，中方已经对美方这一不正当、歧视性的举措公开表达了关切和坚决反对。中国外交部发言人汪文斌19日指出，近年来，美方大搞“筑墙设垒”、强推“脱钩断链”，严重扰乱全球产业链供应链，加剧全球经济碎片化风险，越来越成为威胁世界经济发展和稳定的重要因素。国际货币基金组织近日发布报告指出，即使是程度有限的全球经济碎片化，也会导致全球地区生产总值（GDP）萎缩0.2%，而严重的碎片化或导致全球GDP萎缩多达7%。汪文斌强调，竞争应是公平合理的。美方大搞单边主义、保护主义，企图压制和剥夺其他国家发展权利的做法，既不正当，也违背市场规则和经济规律，不会成功。“奉劝美方：想要封上别人的门，只会堵死自己的路。我们敦促美方严格履行世贸组织规则义务，切实维护多边贸易体制的权威性和有效性。”
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