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27年终谈妥!中吉乌铁路这“泼天富贵”将轮到哪里?

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发表于 2024-6-8 23:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
【文/观察者网 王慧、张菁娟】历时27年,中吉乌铁路终于迎来重大进展。

6月6日,中吉乌铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行,三国元首视频祝贺协定签署。

这一协定的签署将为中吉乌铁路项目建设提供坚实的法律基础,标志着中吉乌铁路正由设想变为现实。

火车一响,“泼天的富贵”就来了
修建中吉乌铁路的意向可以追溯到1997年。当时,中吉乌三国就修建一条联通三国的铁路项目签署备忘录。

根据规划,中吉乌铁路项目拟从中国新疆喀什向西出境,经吉尔吉斯斯坦卡拉苏,到达乌兹别克斯坦的安集延。

中吉乌铁路全长约523公里,其中中国境内213公里,吉尔吉斯斯坦境内260公里,乌兹别克斯坦境内约50公里。

一旦建成,这条铁路将是从中国运输货物到欧洲和中东的最短路线,货运路程将缩短900公里,时间节省7至8天。

“修建中吉乌铁路的整个过程确实是比较曲折的。”兰州大学政治与国际关系学院院长、“一带一路”研究中心执行主任朱永彪教授向观察者网表示,经历过这么长时间,三国依旧坚持推进此事,说明这条铁路对于三国,包括对整个地区来说,有非常重要的意义和价值。

中吉乌铁路的建成将完善新亚欧大陆桥南部通路,形成东亚、东南亚通往中亚、西亚和北非、南欧的便捷运输通道。

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中吉乌铁路建设方案示意图(新华社)

俗话说,火车一响,黄金万两,沿线国家的“泼天富贵”将随之而来。

这条铁路将“直接提升中国和中亚之间的交通基础设施联动性,加大贸易量,提升中亚国家经济增长的速度和质量。”朱永彪说,这会提高整个中亚地区,尤其是吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的地缘经济和地缘政治地位,中亚国家的自主性进一步加强。

不仅如此,中吉乌铁路一旦建成,也将改变我国新疆乃至整个西部的交通格局,加快西部大开发的步伐。对于喀什来说,更是重大利好。

早在2010年5月的中央新疆工作座谈会上,中央就正式批准设立“中国-喀什经济特区”。

朱永彪认为,中吉乌铁路将为喀什的发展奠定很好的交通基础,并对产业带的形成、产业的聚集、产业链的打造等起到综合带动作用。“未来,这条铁路在为喀什经济发展不断注入动力的同时,也为‘中国-喀什经济特区’的建设提供了非常重要的抓手。”

为什么搁置了27年?
尽管27年前,中吉乌三国就为此铁路签署了备忘录。但遗憾的是,此后由于因为各种原因,这条铁路始终未有实质进展。

中国境内的铁路修建工程,决策和施工都不存在问题。乌兹别克斯坦境内的线路很短,也不存在问题。“中国和乌兹别克斯坦的想法是高度一致的,吉尔吉斯斯坦此前多有顾虑。”朱永彪分析道:
首先,吉尔吉斯斯坦国内政治错综复杂,前任政府的决定往往被后任所否决。

其次,吉尔吉斯斯坦的国家发展战略让他们对南北向通道更感兴趣。吉尔吉斯斯坦南北方间有山脉阻隔交通不便,致使两地在很多方面差异较大,存在难以弥合的南北矛盾,因此他们更希望先打通一条南北向铁路,此前对俄罗斯抛出的“俄罗斯-哈萨克斯坦-吉尔吉斯斯坦-塔吉克斯坦铁路”非常积极。

第三,吉尔吉斯斯坦此前认为,邻国乌兹别克斯坦才是中吉乌铁路的最大受益者,而这两国的关系长期不和,既有跨界民族的问题,也有领土边界、水资源等争议。

第四,资金问题。由于铁路的主要段落集中在吉尔吉斯斯坦,而该国财力有限,在资金的来源和结构上一直没有谈妥。并且在谈判过程中,铁路的修建成本在不断增加,进而形成“恶性循环”,导致项目一拖再拖。

第五,轨距问题。作为前苏联一部分的吉尔吉斯斯坦使用的是1520mm的宽轨轨距,而中国铁路系统采用的是1435mm的国际标准轨距。

第六,和俄罗斯的影响也有关。俄罗斯对任何国家在中亚影响力的扩张都是保持警惕的。

过去俄罗斯为了保持对中亚的影响力,曾多次组织中亚各国签署铁路建设条例,如《1520mm铁路合作统一原则声明》、《关于在1520空间发展物流潜力和多功能运输工艺的宣言》等条约,以排斥其他国家借由铁路联通对中亚地区施加影响力。

另外,在亚欧大陆的运输问题上,俄罗斯一直希望由自己主导亚欧之间的过境铁路运输,也希望关键铁路都可以取道俄罗斯境内。不途经俄领土的中吉乌铁路在一定程度上与其形成了竞争,因此俄方一直比较抵触。

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