取消中企锂矿特许权？墨西哥矿业商会表态

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据路透社9月27日报道，墨西哥矿业商会会长杰米·古铁雷斯（Jaime Gutierrez）表示，墨西哥政府为加强控制锂矿而取消中国赣锋锂业特许经营权的做法，将无法获得法律支持。此前，墨西哥政府取消赣锋锂业的9个锂矿项目特许权一事引发业界关注。

“我不认为根据法律取消特许经营权存在可能性，”古铁雷斯说，在锂矿国有化之前批准的特许权不应更改，因为这项法律不具有追溯力。

墨西哥锂矿储量170万吨，约占世界的3%/《墨西哥新闻日报》

2021年5月，赣锋锂业全资子公司上海赣锋以不超过1.9亿英镑的交易金额对Bacanora公司进行要约收购。后者旗下主要资产为位于墨西哥的锂黏土Sonora项目，也是目前全球最大的锂资源项目之一。

2022年8月8日，赣锋锂业发布公告，宣布上海赣锋完成了要约收购，并持有Bacanora公司100%股权。同年12月要约收购已获墨西哥政府批准。

2022年4月及2023年5月，墨西哥政府通过修订《矿业法》将锂列为战略性矿产，宣布实施锂矿国有化，禁止向私人授予锂矿特许权，并称将对所有已授予的锂矿特许权进行审查。

今年8月底，赣锋锂业在提交的一份文件中表示，墨西哥矿业总局（DGM）向赣锋锂业墨西哥子公司发出了正式取消9个锂矿特许权的决定通知。赣锋锂业在文件中透露，墨西哥方面要求其当地子公司提供证据证明在2017年至2021年期间遵守了投资义务。

尽管赣锋锂业已于5月提交了证据，但墨西哥政府仍决定取消特许权。随后赣锋锂业及墨西哥子公司向墨西哥经济部提起行政复议。

墨西哥经济部没有立即就取消特许权一事回复置评请求。

9月7日，国内资深土地矿业律师吴永高在接受澎湃新闻记者采访时表示，从行为性质来看，墨西哥矿业总局取消已授予的锂矿特许权必须基于墨西哥《矿业法》明确规定的事由。如无正当事由，墨西哥政府的行为不仅已经违反墨西哥宪法，且将可能违反中国和墨西哥政府签署的双边投资协定中规定的国民待遇以及公正和公平待遇标准条例。

《墨西哥新闻日报》26日援引美国地质调查局数据称，墨西哥锂资源储量总计约170万吨，约占全球的3%，作为战略资源的锂是电动汽车电池的基础材料，其重要性在未来日益凸显。

西班牙《国家报》援引墨西哥矿业商会最新发布的报告称，在墨西哥全国范围内的数千个采矿项目中，有24个专注于锂矿开采。不过一些矿业专家对墨西哥开采锂矿的能力表示怀疑，因为该国锂矿资源类型主要为锂黏土资源，开采存在一定难度。

根据墨西哥总统洛佩斯的说法，墨西哥对锂矿实施国有化旨在加强对矿产的控制，避免外国公司“开采”。路透社注意到，自2018年底上任以来，洛佩斯一直拒绝批准任何新的采矿特许权，他认为前几届政府授予的特许权太多了。