不满两国大使言论，墨西哥“暂停”与美加使馆关系

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最近一段时间，围绕墨西哥司法改革，墨西哥政府与两国驻墨使馆“杠上了”。

据新华社报道，当地时间8月27日，墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔宣布“暂停”该国与美国和加拿大驻墨大使馆的关系，以抗议两国大使对墨司法改革发表的批评言论，谴责对方干涉墨内部事务。

在外界怀疑美墨关系是否就此降至低点时，洛佩斯也强调，“暂停”关系只是针对这两家驻墨使馆，而非针对这两个国家，一旦外交人员尊重墨西哥的独立和主权，关系将重新建立。

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洛佩斯指责美加大使干涉墨西哥内政
这场与美加驻墨使馆的风波，主要起源于墨西哥政府近期进行的司法改革。洛佩斯即将于9月末卸任，在其任期的最后几周，他仍在推动一系列旨在改变墨西哥司法系统的改革措施，包括由民众投票选举法官等。

洛佩斯认为，司法部门需要进行全面改革，改变法官被选举和任命的方式将从司法系统中根除腐败，确保每个人都能获得司法公正。墨西哥当选总统克劳迪娅·辛鲍姆同样支持洛佩斯提出的司法改革措施。

当地时间8月26日，墨西哥众议院委员会以22票赞成、17票反对的投票结果，批准了拟议的司法改革方案，该方案将提交至参议院，并在9月初进行最终辩论。

此前的司法系统是主要基于专业培训和资历的任命制度，如果司法改革方案获得通过，那么几乎任何拥有法律学位和几年工作经验的人都可以通过竞选成为法官。

司法改革可能会导致上至最高法院、下至地方法院的5000多名法官离职。数千名联邦法官和法院工作人员已经参加了全国范围的罢工。当地时间8月25日，抗议者更是走上墨西哥20多个城市的街头，希望引起民众对司法改革的关注。

墨西哥国内对司法改革同样争执不下。支持者认为，司法改革将促进民主，有助于修复制度使其能更好为公众服务。而批评者认为，这会让行政部门获得更大的权力，出现许多缺乏经验、有政治偏见的法官，削弱司法独立。

在质疑墨西哥司法改革的声音中就包括美国驻墨大使肯·萨拉萨尔与加拿大驻墨大使格雷姆·克拉克。萨拉萨尔称司法改革是“对墨西哥民主运作的重大风险”，警告这可能会给美墨贸易关系带来潜在风险。克拉克也对此提出了投资方面的担忧。

随后，洛佩斯对两人的言论提出批评，指责他们干涉墨西哥主权和内政事务。当地时间8月27日，他宣布“暂停”该国与美国和加拿大驻墨大使馆的关系，以抗议两国大使的言论。

尤其他认为萨拉萨尔的尖锐言论源自美国国务院，洛佩斯表示，与美国国务院的关系也同样“暂停”，“我们不会要求他（萨拉萨尔）离开这个国家。不过我们会让他读一读我们的宪法。”



▲当地时间2024年8月28日，墨西哥总统洛佩斯在国家宫举行的新闻发布会上谈到了与加拿大和美国的关系。图/视觉中国
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有分析称美墨关系降至“冰点”
需要注意的是，“暂停”并不属于正式外交术语。目前还不清楚与美加使馆以及美国国务院关系的“暂停”在实际意义上意味着什么，洛佩斯也没有详细说明，“暂停”关系包括哪些具体行动。

这也不是洛佩斯第一次在外交关系中使用“暂停”一词。2022年，洛佩斯曾“暂停”与西班牙政府和企业间的关系。当时他解释称，这不是中断与西班牙的关系，更多是在表达一种“抗议”。

在洛佩斯宣布“暂停”关系后，美国大使馆表态重申了对墨西哥主权的尊重，以及继续与墨西哥密切合作的愿望，同时表达了严重担忧，认为普选法官的政策既不会解决司法腐败问题，也不会加强司法部门。

萨拉萨尔的语气也有所调整。他在社交媒体上发文称愿意对话，并尊重墨西哥主权。但与此同时，美国参议院外交关系委员会中的成员发表了一份联合声明，称他们深切关注墨西哥的司法改革和其他拟议中的宪法改革，称这些改革可能会违背此前在贸易协定中作出的承诺。有分析称，这些言论可能只会进一步激怒墨西哥。
如今“暂停”关系之举被外界解读为美墨关系近期持续走低的信号，甚至有媒体认为墨西哥和美国关系已降至“冰点”。

美加墨三国有着十分重要的商业关系，美国还是墨西哥最大的贸易伙伴，墨西哥对美出口占其出口总额的比例约为80%。

或有鉴于此，洛佩斯强调，这不会影响国家间整体的关系，试图消除外界对贸易可能受到影响的担忧。当地时间8月27日，墨西哥外交部长巴尔塞纳在社交媒体上表示，“与北美朋友和邻居的关系仍是优先事项”，日常层面上的交流仍保持正常。

事实上，墨西哥政府与美国驻墨大使间的言语冲突正发生在美墨政府关系紧张之际。此前，墨西哥锡那罗亚贩毒集团头目伊斯梅尔·桑巴达·加西亚在美国被捕。


然而，逮捕桑巴达是由美国当局单独进行的行动，没有得到墨西哥安全机构的帮助，洛佩斯也承认，其领导的政府直到逮捕发生几分钟后才得到通知。

墨西哥方面要求美国有关部门提交一份正式报告，澄清其在墨西哥领土上的行动。有分析称，这一事件在一定程度上影响了美墨的双边关系，使两国安全机构之间普遍存在的不信任又加深了一层。

“随着关于此案越来越多的信息被披露，洛佩斯的语气也变得愈发好斗。”墨西哥经济研究和教学中心政治分析师卡洛斯·佩雷斯·里卡特指出，在其他情况下，或是处于另一种语境中，洛佩斯可能只是倾听不同的声音，不会升级冲突。