全国人口大盘见顶,大城市人口仍在膨胀。 01 超大特大城市,迎来大扩容。 日前,住建部发布最新统计年鉴,透露各地2022年城区人口数据。 数据显示,武汉、杭州、东莞三地城区人口突破1000万人,集体跻身超大城市之列,自此全国超大城市俱乐部扩容到10席。 在此之前,北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、天津早已晋级。 同时,苏州、合肥城区人口双双突破500万人,正式跻身特大城市之列,与南京、济南、青岛、西安等城市位列同一梯队。
何为超大特大城市?为何一些总人口超过千万的地市,不在其列?
根据国民经略创始人凯风新书《中国城市大变局》分析,一个城市的规模等级,看的不是全市常住人口,也不是户籍人口,而是城区人口。 根据国家城市规模划分标准: 城区人口超过1000万的为超大城市,500-1000万的为特大城市,300-500万的为I型大城市,100万-300万的为II型大城市,100万以下为中小城市。 城区人口,顾名思义,只包括城区,庞大的镇区及乡村并不涵盖在内,与国际城市接轨。 究其原因,我国的城市,更多是行政区划的概念,既有“城”的部分,也不乏大量县域和乡村。 有的城市面积动辄上万乃至数万平方公里,人口超过3000万人,在国际上俨然相当于一个省或州的规模,远远超出严格意义上的城市范畴。 所以,在界定城市规模等级时,不以常住人口作为依据,而是代之以相对严格的城区人口,这样方能避免因城市不断合并、扩容带来的偏差。
02 这些城市何以晋级? 武汉,得益于后疫情时代的人口回流。 人口普查进行的2020年,恰逢疫情,导致部分人口流失,而2021年武汉一年新增常住人口120万人,由此带动城区人口井喷,跃升超大城市之列,恢复了本来地位。 杭州,得益于人口涌入。 过去两年,全国人口见顶,多个城市负增长,但杭州分别净增23.9万人、17.2万人,位居全国前列。 东莞,则是高城镇化率的贡献。 东莞是全国仅有的四个“直筒子市”之一,不设区县,只有镇街,但城镇化率高达92.25%,几乎所有人口都属于城区人口。 苏州,不乏统计口径变化的影响。 前不久,苏州工业园区下辖社区从镇中心区变成主城区,其人口被纳入城区范畴,城区人口顺势突破500万大关。 当然,苏州城区人口规模,存在一定低估。 要知道,苏州下设4大县级市,都是全国百强县。但在统计上,县级市被视为单独的城市。 而全国第一强县昆山就被单列为II型大城市,未纳入苏州城区人口的统计范畴。 合肥,则是人口涌入和统计口径变化的双重结果。 前不久,合肥曾官宣实有人口多达1234.4万人,但这一数据是典型的宽口径。 实有人口属于动态人口,包括常住人口,也囊括大量短期旅游、出差的人群,但也足以说明合肥人气之旺。 超大特大城市扩容仍在进行时,未来还有一众城市跻身其中。
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