中美关系，缓和还是改善？

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应美国国务卿布林肯邀请，中共中央政治局委员、外交部长王毅于10月26日至28日访问美国。

这是今年6月以来，美国国务卿布林肯、财长耶伦、总统气候问题特使克里、商务部长雷蒙多、参议院多数党领袖舒默、加州州长纽森先后访华后，中国高层官员首次访美。因此，王毅此次行程，以及中美关系接下来的走向受到国际社会广泛关注。

2023年10月21-22日，中国亚洲太平洋学会2023年年会暨“动荡变革中的亚太：机遇与挑战”学术研讨会在复旦大学美国研究中心举办。复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯教授在会上进行了题为“中美关系：缓和还是改善？”的演讲

·中美关系新动向

今年5月份之后，中美关系出现了一些新的动向，主要表现在以下几个方面：

第一个动向，中美两国之间的高层交往明显增加。

自6月份美国国务卿访华以来，美国财长、商务部长、参议院两党代表团、美国加州州长等陆续访华，美国众议院代表团也即将来访。目前，美方的对华交往从行政部门扩展到立法部门，从联邦扩展到州一级，呈现出全面恢复的态势。

我认为，美国国会代表团访华有着非常重要的意义：一方面，它体现了美国国会对拜登政府加强中美交往的支持；更重要的是，这也是在向美国社会发出一个信号，即在美国开展对华战略竞争的情况下，中美交往仍然是必要的、可取的。

前面一段时间，中美高层交往基本上是单向的，即美方高官访华。接下来，我们也会看到中方的高级官员访美，比如王毅外长、何立峰副总理都会去美国访问。因此，中美之间的互动在改善和增强。

第二个动向，中美建立了一系列新的对话机制。

从今年5月份开始，中美农业部之间建立了农业合作机制；后来两国商务部之间建立了商务部工作机制；中国财政部和央行也跟美国财政部商定成立“经济工作组”和“金融工作组”；外交部则要和美国国务院举行三个外交政策对话，包括中美亚太事务磋商、海洋事务磋商、外交政策磋商。9月底，外交部副部长孙卫东已在华盛顿同美国亚太事务助理国务卿康达举行了中美亚太事务磋商。

中美之间的对话机制正在重建和恢复，这是自特朗普执政后期至今没有出现过的现象。

第三个动向，美国商界今年以来在中美关系中发挥更加活跃的作用。

一方面，他们加大了对拜登政府游说施压的力度。比如说，7月份，美国三大芯片巨头的首席执行官齐聚华盛顿，与美国国务卿和商务部长等高官会面，表达他们对美国对华半导体出口限制政策的担忧。此外，美国商务部长和美国参议院代表团来上海时，上海的美国商会也跟他们进行了积极的接触，表达了他们希望中美经贸关系能扩大的愿望。

路透社报道截图

另一方面，美国商界今年以来也加大了对华交往的力度。我们注意到，美国一些大公司的高管先后访华，得到了中国领导人的接见。习主席今年接见的第一位美国客人就是比尔·盖茨，之后几家美国大公司的总裁访华，也受到了李强总理的接见。这也释放了一个积极的信号，就是中美两国商界和政界的交流，在经过三年多的暂停以后，也在全面恢复。

美国商界今年更加积极地影响中美关系，一方面是他们非常关心中美关系的走向，另一点是随着美国大选的到来，他们能够运用他们在捐款上的优势来影响拜登政府的对华政策走向。

第四个动向，中美关系的气氛出现了一些改善的迹象。

比如说，我们看到，两国官方层面最近一段时期的相互指责明显减少，美国内部对华政策的讨论正在增加。这些讨论包括对华战略竞争的概念、把中美竞争与冷战的类比、美国对华竞争封锁的效应、中美人文交流的重要性、中美合作的必要性，以及美国对台政策的走向等等。这在一年前都是不可想象的，表明在对华问题上，美国内部的气氛在逐渐松动。

最后一个也是最重要的一个动向，就是下个月有可能在APEC峰会期间举行的中美元首会晤。

如果这一会晤顺利举行，那就是自2017年以来中国领导人首次在美国本土跟美国领导人的会晤，是6年来的第一次，极有象征性。我们希望能够有一定实质性的成果。