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临近九月末，全国人民热切盼望着的“双节”就要来了！ 而远在大洋彼岸的美国，政府职工可能也要迎来一次小长假。 近日，美国白宫表示，联邦机构要做好10月1日“关门”准备。 政府关门是啥意思？ 简单来说，就是政府没法给工作人员发工资了，大家没有薪水，只能休假。当然了，理论上也可以选择无偿工作，但是多数美国人可没有这么高的奉献精神，所以只能是关门停业。 没办法发工资是因为账上没钱吗？ 当然不是，美国怎么会没钱呢？这不是还在疯狂印钞票嘛。主要原因是政府没有权力来花国库的钱了。 美国宪法中的规定：“除了依照法律规定的拨款之外，任何款项均不得从国库中提出。” 每个财政年度，美国国会需要通过12项拨款法案，为下一个财年联邦政府机构提供所需的预算。就是说预算拨款权力被掌控在美国国会手中，国会不拨钱给政府，意味着政府没钱可花，甚至连雇员的工资也不能发放。 如今拜登政府的新财年预算案在提交给国会仍未获通过，政府“关门”不可避免。 美国政府关门是家常便饭 说起政府关门，这对中国百姓来说好像是天方夜谭。 但在美国，政府关门可不是什么稀罕事儿，因为美国历史上早就有“关门史”了，对他们来说见怪不怪了。 据美媒统计，自1976年美国国会正式执行预算程序以来，美国联邦政府已经历过21次“关门”，几乎平均每年关门一次，最短1天，最长21天。 从以上数据可以看到，政府关门像闹着玩一样，说关就关，从1977年到1996年关门17次，这是每年必关的节奏啊。 1995年至1996年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。 最近一次发生在特朗普政府任内的2018年12月至2019年1月，持续了35天，在那35天中，约80万名联邦雇员没有领到薪水。原因是共和党与民主党在美墨边境“隔离墙”问题上存在巨大分歧，无法通过拨款法案。 2018年12月21日，围绕特朗普总统所要求的50亿美元美墨边境“修墙”拨款问题，美国国会参议院在没有就联邦政府下一步拨款问题达成任何方案的情况下宣布休会。22日凌晨起，美国联邦政府部分部门再次出现停摆。2019年1月25日，美国史上最长政府停摆结束。 2019年2月9日，美国共和党和民主党就“美墨边境墙”经费问题等一系列边境安全问题举行的谈判破裂，双方已经停止沟通。由于两党没有任何协议通过，9个联邦机构以及一些相关部门从16日起再次关闭。 而这一次，美国政府资金将于10月1日耗尽，这亦是联邦财政年的起点。若国会仍不通过由拜登签署的资金计划，政府将于10月1日12:01中午正式停止运作。 关闭时长可能几个小时，可能几天，也可能几周。高盛的报告中称，基准预期约二到三周，咨询公司Strategas Securities同样认为“两周左右”的可能性很大。反正关闭时间越长，民怨会越来越大，民意压力会最终会逼迫国会两党在承受苦果之后，不得已达成妥协。 由于美国两党早就习惯将财政问题用作党派争斗的工具，导致每年的财政预算案通常都会被推迟两到三个月，也就是说，也许会到今年12月，这个预算案才可能在一轮轮的讨价还价中最终确定下来。 概括来说，美国两党就像“小学生在操场上的斗殴”，而政府停摆则成为双方的“人质”，夹在当中。 政府”关门“会给美国带来什么？ 毫无疑问，一个政府若资金耗尽，那将危及众多联邦项目计划，影响数百万美国人，包括很多低收入家庭。 根据美媒测算，多达400万为美国政府打工的人员将受到影响，其中约一半是现役军人和预备役人员，仅文职工人的工资就可能损失约50亿美元。 人口普查局雇员希尔（左）与同事参与抗议政府停摆的游行 除此之外，联邦法院的庭审程序将会有所延误；部分公立医疗机构将暂时无法正常接待病人；国家公园、国家动物园以及国立博物馆都将关闭，其中包括由国家公园局负责的368个场所；美国民众将无法进行结婚或离婚登记；旅游业每天可能会损失高达1.4亿美元... 就拿住在华盛顿的美国人来举例，他们将面临垃圾无人清扫、堆积如山的情况，毕竟华盛顿每周会产生大约500吨的垃圾。 白宫外围堆积如山的垃圾 政府“停摆”还将对美国人集体产生不可逆转的心理伤害，它动摇了人们对政府履行基本职责的信心。 而且，“关门“危机对美国经济的杀伤力不容小觑。 据美国国会预算办公室的数据，美国史上最长特朗普政府“停摆”期间，累计的经济损失达到110亿美元(约合人民币742亿元人民币)。 美国业内人士正在担心，这个数据将在今秋被改写。 美国知名分析机构高盛指出，美国政府全面“停摆”每持续一周，经济增长将直接下降约0.15个百分点。 象驴之争，上演甩锅大戏 面对此次危机，共和党、民主党并没有想着如何加紧解决困境，而是互相甩锅，抓紧这一“难得”机会，互相发起攻击。 共和党人指责拜登政府失控的支出导致了当前美国的财政困境，而白宫方面则将债务膨胀的责任归咎于共和党。 尽管国会两党领导人都同意目前需要通过一项临时拨款法案来避免政府关门危机，但由于共和党内部保守派仍要求再削减数十亿美元开支和采取重大政策转变，而民主党人并不会支持这样的修正，导致临时拨款法案永远不会被送到总统拜登的办公桌上。 说到底，两党的目的就是想利用政治当“武器”，逼对方在对己方有利、对方不利的协议上签字画押，这种对立，势必威胁到新财年的诸多政府工作。 尽管早在今年6、7月份，美国媒体就已经对美国政府可能在10月关门做出了预警，但满脑子政治斗争的美国政客们却对这个预警不管不顾，放任其自由发挥，毕竟在他们看来，没有什么比自己的党派利益更为重要，哪怕是民众的正常生活秩序也可以被牺牲。 两党缠斗的场景近年来反复在华盛顿政治圈上演，令事关国计民生的公共政策出台愈发困难，折射出美式民主背后的治理失灵和制度缺陷。 无论此轮党争是否让美国政府开启第22次“关门”，这些都不是“终场”仅是“中场，美国联邦政府治理体系和治理能力早已“停摆”。 2024年美国总统大选渐近，两党斗争势必更加激烈，他们还能做出多少“伤天害理”的事儿？有理哥不敢想象。 毕竟唯利是图的美国政客， 什么都做得出来。 话又说回来，如果美国政府这次停摆放长假，也是件好事，毕竟一天到晚在全球各地奔波忙碌操心别人家的事儿，是挺“辛苦”的，也该好好“休息”；只有美国“消停休息”了，世界人民也才能真正的好好休息，安心过上舒服的节日嘛。
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发表于 2023-9-25 21:01
