IAEA再为日本政府“背书”，被质疑“出尔反尔”

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【文/观察者网 齐倩】2011年3月核事故后，日本福岛县政府贮存了约1300万立方米的土壤，计划对其中约75%土壤进行再利用，用于公路和铁路路堤、海堤、废物处理场围等土木工程结构中。9月10日，国际原子能机构（IAEA）再次为日本“背书”，发布报告称方案符合“安全标准”，并将报告提交给日本政府。

然而，日本共同社承认，上述方案在东京都、埼玉县等福岛县外地区遭遇当地居民强烈反对。

香港《南华早报》12日报道称，环保组织也对此表达严重关切。日本一环保组织负责人表示，“IAEA过去支持放射性废物应集中贮存，现在却出尔反尔”，并称癌症发病率因此增加的风险“并非为零”。

9月10日，IAEA成员向日本环境相伊藤信太郎提交报告 《日本时报》

福岛核事故后，大量放射性物质经由空气散布到福岛等地的森林、农田、乡村中。为了清除地表核辐射污染物，让土地恢复到可以利用的水平，日本政府、福岛县和东京电力公司进行了长期的清理工作，将地表5厘米至10厘米深的污染土等“刮地皮”式地收集起来。

9月10日，IAEA网站发布的一份报告显示，日本按照目前计划，对2011年福岛第一核电站事故后经过“去污活动”的土壤和放射性废物的再利用和处置方案，符合该机构的国际“安全标准”。当天，IAEA向日本环境大臣伊藤信太郎提供这一调查结论。

据IAEA所说，这一结论是历时16个月，根据该机构“安全标准”做出的安全评审结果。

IAEA总干事格罗西说：“我们理解日本在处理福岛核事故后果方面所面临的巨大挑战，赞许日本请求我们对其计划进行公正的技术审查。土壤的再利用和处置进一步推动了受事故影响区域的重建工作。”

据IAEA网站介绍，在2011年3月福岛核事故后，日本福岛县展开“去污活动”，移除了约1300万立方米的受污染土壤和约30万立方米的有机材料焚烧灰烬，并将其贮存在占地16平方公里、横跨大熊町和双叶町的临时贮存设施中。所移除的土壤量足以填满11个东京巨蛋。

日本计划对所移除土壤的大约75%（即低放土壤）进行再利用，“在经证明安全的情况下”，将其用于土木工程结构，包括公路和铁路路堤、海堤、废物处理场围堤、海岸防护堤、农田围堤和土地复垦场堤。无法再利用的剩余土壤将被永久处置，日本打算在2025年确认场址选择和处置过程。

日本法律允许在福岛县内外重新利用这些土壤，并于2045年之前在福岛县外对剩余土壤进行最终处置。

格罗西说：“IAEA相信，随着日本环境省根据我们的建议继续探索解决方案，其对所移除土壤和废物的再利用和最终处置战略将不断发展，并依然符合IAEA的‘安全标准’……IAEA承诺通过今后对日本环境省方案的后续评定，就所移除土壤和废物有管理的再利用和最终处置与日本接触。”

IAEA提到，应日本提出的安全评审请求，由IAEA的五名工作人员和来自比利时、德国、日本、英国和美国的六名国际专家组成的工作组于去年5月和10月、今年2月进行了三次国际专家工作组访问。专家工作组认识到，为实现这一再利用计划，日本环境省将面临许多技术和社会方面的挑战。

日本政府贮存了约1300万立方米的受污染土壤 《南华早报》

日媒今年8月拍摄的福岛第一核电站 共同社

据共同社报道，伊藤信太郎表示，IAEA上述调查结果“令人鼓舞”，并补充说，日本“政府将继续努力，充分考虑报告的调查结果，以促进未来对移除的土壤进行更有效的管理、回收和最终处置”。不过，东京都和埼玉县等福岛县外的环境省相关设施计划实施实证项目，但因当地反对而遇阻。

据新华网2019年报道，日本环境省早就计划将符合一定标准的污染土用于道路建设等公共事业，或者用于种植非食用作物等。但来自社会抵触的声音较大，日本媒体也认为污染土再利用的前景不明。

不仅是日本当地居民，日本环保组织也深感忧虑。日本“公民核资料情报室”（CNIC）秘书长松久保肇指出，在日本各地再利用这些废料极其危险，且违反了IAEA一直以来坚持的原则。

他在受访时表示：“我们非常担心。IAEA过去一直表示，放射性废物应集中贮存，我们支持这一立场。但现在他们违背了自己的建议……我担心的是，一旦他们放宽了这项规定，就可以继续放宽各种其他规定。”

松久保肇称，在过去14年中，大约有1300万立方米的放射性土壤被收集并妥善保管，而根据日本政府提案，多达75%的土壤将用于道路路堤、铁路、土地复垦项目甚至农业项目等基础设施的建设。“我们认为，在这类项目中使用受污染的土壤是不合适的，但政府似乎决心将其归类为需要利用的‘资源’。”

此外，松久保肇还担心日本政府正在放宽处理受污染土壤的标准。他指出，土壤污染标准以前设定为每公斤仅100贝克勒尔辐射，但现已提高到8000贝克勒尔。

“癌症发病率因此增加的风险可能很小，但并非零。由于这些土壤将被用于公共工程项目，将存在更大的风险。”

日本东京国际大学国际战略研究所副教授山口亮预计，一旦日本再利用这些受污染的土壤，就会出现类似于福岛核污染水排放的国际舆论反弹，例如，禁止进口更多日本水果和蔬菜。

去年8月，日本政府无视国际社会的强烈质疑和反对，单方面强行启动福岛核事故污染水排海。我国随即宣布暂停日本水产品进口，俄罗斯、韩国、马来西亚、泰国等多国宣布将对日本进口食品采取严格检测措施。

一时之间，日本国内水产行业相关人员“哀鸿遍野”。NHK电视台称，日本渔民和水产从业者闻此几近绝望，直言“震惊”、“今后将无法生存”；另一边，日本东京新闻注意到，在中国市场，日本水产品正逐步被澳大利亚、挪威等地和中国本土的水产品取代。

值得注意的是，日本核污水排海方案去年7月曾得到IAEA的背书，被认为“总体符合安全标准”。IAEA因此受到了国际社会广泛质疑，还有韩国媒体爆料称，“IAEA接受了日方100万欧元贿赂修改最终报告”。

今年6月，中国常驻国际原子能机构代表李松大使在机构理事会上发言，进一步阐述中方在日本福岛核污染水排海问题上的立场主张，强调中国主张对日方排海行径实施严格独立有效的长期国际监督。

8月16日，有日本外交消息人士向共同社透露，7月份在老挝举行的中日外长会谈中，中方曾要求就福岛核污染水排海问题独立采样，但日方以“此事涉及国家主权”为由予以拒绝。

另据我外交部网站消息，7月26日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在万象会见日本外相上川阳子。王毅就福岛核污染水排海问题重申了中方立场，强调应确保利益攸关方有效参与、独立取样，建立长期国际监测机制。

中方已多次就日本核污染水排海问题表明严正立场。我外交部发言人此前指出，对于日本政府强行启动向海洋排放核污染水这种自私自利、极不负责任的行径，国际社会普遍给予批评，并采取相关防范措施。中方主管部门依据中国法律法规以及世贸组织《实施卫生与植物卫生措施协定》相关规定，对原产地为日本的水产品采取紧急措施，完全正当合理必要。